鸡西市市场监督管理局关于印发《关于贯彻落实全省质量大会精神实施方案》的通知

  • 发布者:市场监督管理局
  • 发布时间:2019-04-26
  • 来源:

鸡市监规〔201919

 

 

各县(市)区市场监管局、市局各相关科室、直属机构:

按照黑龙江省市场监督管理局《关于贯彻落实全省质量大会精神的意见》(黑市监发〔201934号)有关要求,经市局党组研究决定,结合我市实际起草了《关于贯彻落实全省质量大会精神实施方案》,现印发给你们,请结合实际认真执?#23567;?/span>

 

附件:1.关于贯彻落实全省质量大会精神实施方案

      2.贯彻落实全省质量大会任务分解表

 

鸡西市市场监督管理局

 20194月26

 

 

附件1

关于贯彻落实全省质量大会精神实施方案

 

为深入贯彻落实《黑龙江省市场监督管理局关于贯彻全省质量大会精神的意见》,扎实有效开展质量提升行动,全面加强“质量强市”工作,切实提高供给质量,以新气象新担当新作为加快推进鸡西转型发展。特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实省委十二届四次全会和市委十三届四次全会部署和要求,全面贯彻落实全省质量大会精神和有关要求,坚持党对质量工作的领导,以质量标准建设引领鸡西高质量发展,坚持质量第一、效益优先,?#26376;?#36275;人民日益增长的美好生活需要为目标,将“质量强市”战略放在更加突出位置,全面提高我市产品质量和服务质量,扎实开展质量提升行动,加强全面质量监管,全面提升质量水平,加快培育我市特色产品和区域?#25918;?#22312;省内外乃至国内外竞争新优势,全面打造鸡西转型发展升级版。

二、主要任务

(一)努力构建“质量强市”工作新机制

    1.建立健全市质量强市工作领导小组新机制。随着时间推移、机构改革、人员变动,原鸡西市“质量强市”工作领导小组已不适应大质量发展的需要,为扎实有效推进质量强市战略实施,研究质量发展方针、政策及质量重大事项,统筹质量发?#26500;?#21010;,努力打造鸡西转型发展升级版。对设在原市质量?#38469;?#30417;督局的鸡西市“质量强市”工作领导小组进行调整,一是上报市委、市政府将鸡西市“质量强市”工作领导小组设在鸡西市市场监督管理局;二是根据机构改革和质量提升和发展的需要,对“质量强市”工作领导小组的成员单位、主管质量负责人和联络员进行调整和确认;三是督促各县(市)区抓紧建立相应工作机制,组织推进本辖区质量提升和发?#26500;?#20316;。(质量管理科牵头,各县()区市场监管局配合)

2.推进质量奖励制度落实。加大力度推进《鸡西市政府质量奖评审细则》尽快出台,做好跟有关部门的协调工作,以便尽早顺利开展首届鸡西市政府质量奖评选工作。同时,做好第二届黑龙江省人民政府质量奖推荐工作,采取有力措施,在全市范围内推荐批在行业领先、自主创新能力突出、?#25918;?#31454;争力强的企业作为省政府质量奖企业评选对象,树立一批质量标杆和行业领军企业。(质量管理科牵头,科技科、财务审计科、各县(市)区市场监管局配合)

3.开展质量强市、质量强县(市)、质量强区活动。深入贯彻省委省政府《关于开展质量提升行动实施方案》和省政府《关于加强质量?#29616;?#20307;系建设促进全面质量管理实施方案》精神,?#20013;?#24320;展质量强市、质量强县(市)、质量强区活动,牢固树立质量发?#26500;郟?#25512;动产业结构优化升级,推动城市质量发展转型。(质量管理科牵头,市局有关科室、各县(市)区市场监管局配合)

4.建立质量考核监督新机制。积极准备、统筹谋划迎接省政府对我市2018-2019年度质量工作进行考核;同时向市政府申请对各县(市)区政府2018-2019年度质量工作进行考核;要科学设定考核指标,实施量化打分,制定科学地、公正透明地《质量工作考核细则》,推动质量考核机制运行,加强考核结果运用。(质量管理科牵头,市局有关科室、各县(市)区市场监管局配合)

   (二)推进质量提升行动

1.深入推进质量提升行动。根据省政府《关于加强质量?#29616;?#20307;系建设促进全面质量管理实施方案》和市委、市政府《关于开展质量提升行动实施方案》要求,推动各县(市区)各部门?#20013;?#28145;入开展质量提升行动。(质量管理科牵头,市局有关科室、各县(市)区市场监管局、各相关部门配合)

2.加强质量提升行动督察。按照市委改革督查办公室要求,进一步加强对各县(市)区党委、政府开展质量提升行动情况专项督察,推动各地质量提升行动工作取得实效。(质量管理科牵头,市局有关科室、各县(市)区市场监管局配合)

3.按照《黑龙江省工商行政管理局2018-2020年质量提升行动计划》要求,开展流通领域商品质量抽查检验,切实加强流通领域产品质量监管。(市场科、消保科牵头,市局有关科室、各县(市)区市场监管局配合)

()实施标准化战略

    1.现代农业标准。紧紧围?#24179;?#31435;现代农业产业体系、生产体系和经营体系,以水?#23613;?#22823;豆、杂粮杂豆、果蔬、北药、汉麻、畜产品为重点,推动我市农业标准化综合示范区和农业产业龙头企业申报省级和市级农业地方标准项目,构建以国家标准为引领、以地方标准为主体、以团体标准?#25512;?#19994;标准为补充的现代农业标准体系。(标准化科牵头,各县(市)区市场监管局配合)

 2.新材料标准。按照省委省政府关于加快“十大重点产业”发展的部署,依托我市石墨资源和省石墨标准化委员会?#38469;?#20248;势,结合工作职能,推进全国非金属矿产品及制品标准化?#38469;?#22996;员会鳞片石墨分?#38469;?#22996;员会落户鸡西,推动鳞片石墨专业领域各级标准研制和申报工作,加强石墨产业标准体系建设,为我市乃至全省石墨产业发展提供标准支撑。(标准化科牵头,各县(市)区市场监管局配合)

    3.服务业标准。按照《黑龙江省现代服务业地方标准制修订规划(2016-2018)》要求,紧紧围绕我市旅游市场的?#22330;?#20303;、?#23567;?#28216;、购、娱等六大方面,做好服务地方标准项目征集和修订工作。同时,与旅游主管部门合力推进旅游服务标准推广工作,提升我市服务业水平。(标准化科牵头,各县(市)区市场监管局配合)

(四)加强质量基础设施建设

1.构建现代先进测量体系。一是紧扣我市重点产业布局和经济建设重点领域开展测量?#38469;?#30740;究,力争在高准确度电参数计量检测?#38469;酢?#35013;备制造业过程控制检测?#38469;酢?#23548;?#25509;?#20301;置服务计量检测?#38469;?#21644;空气、土壤等标准物质研究方面有新突破。二是加快建设涉及产业发展、质量检验、安全生产、节能减排、环境保护等方面的高准确度社会公用计量标准,进一步提升计量标准装置水平和检定能力,提高计量供给质量。(计量科牵头,市质检中心、各县(市)区市场监管局配合)

2.优化检验检测?#29616;?#21457;展环?#22330;?#22823;力支持和引导检验检测?#29616;?#26426;构?#20013;?#20581;康发展,充分发挥现有政策优势,保证行业发展需求,加大对检验检测?#29616;?#34892;业的支持力度。进一步完善检验检测?#29616;?#26426;构管理制度,加强市场公平、行业规范的监管,营造良好的市场环?#22330;#ㄈ现?#35748;可科牵头,市质检中心、各县(市)区市场监管局配合)

(五)打造一批龙江地域?#25918;?/span>

1.实施?#25918;?#24378;市、?#25918;?#24378;县(市)区活动。按照上级要求,积极推动“一市一县(市)一区一?#25918;啤?#30340;?#25918;?#21019;建活动,培育出具有我市特色的区域?#25918;啤?#20225;业?#25918;?#21644;产品?#25918;啤#?#36136;量管理科牵头,?#29616;?#35748;可科、知识产权管理科、各县(市)区市场监管局配合)

2.打造一批龙江地域?#25918;啤?#25351;导企业创新开展自愿性?#29616;ぁ?#23545;照高标准,树立一批新时代质量标杆企?#25285;?#25171;造更多引领消费潮流、具有强烈时代气息和鲜明的地域特色的新?#25918;啤?#37197;合上级主管部门指导、推动有条件的县(市)区积极创建国家有机?#29616;?#20135;品示范区,形成示范引领效应,培育一批高端农产品?#29616;て放啤#?#36136;量管理科牵头,?#29616;?#35748;可科、知识产权管理科、各县(市)区市场监管局配合)

(六)推动商事登记制度改革

统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革,推进政府部门间更大范围、更深层次的信息共享和业务协同。大幅提升企业登记“零见面”办理率,逐步实现企业登记无纸电子化。继续推进压缩企业开办时间,确保今年6月底前全市实现企业开办时间压减至5个工作日以内,推动降?#25512;?#19994;进入市场的制度性交易成本。(登记注册科牵头,各县(市)区市场监管局配合)

(七)认真开展质量攻关

积极推进有能力企业开展质量攻关活动,开展质量管理活动创新,引导和鼓励企业导入先进质量管理模式,推行六西格玛、5S6S先进管理模式,促进企业提档升级。(质量管理科牵头,标准化科、?#29616;?#35748;可科、各县(市)区市场监管局配合)

(八)加强食品风险监测

落实省市场监管局食品安全风险监测计划,协调相关部门拟订我市食品安全风险监测计划,并根据计划开展食品安全风险监测工作。结合我市食品安全工作实际,组织制定专项计划,开展食品安全风险监测,形成分析报告,提出加强食品安全工作建议,为领导科学决策及监管部门有针对性监管提供?#38469;?#25903;撑。(科技宣传与标准科牵头,综合协调科、食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、保健食品化妆品监管科、各县(市)区市场监管局配合)

(九)提高法?#20301;?#26381;务保障

建设透明高效法治政府,提升自身运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。?#32454;?#33853;实“权力清单”“责任清单”?#26696;?#38754;清单”制度,深入推进“放管服”改革。加快完善公平公正高效的质量治理体?#25285;?#21162;力为高质量发展提供法?#20301;?#35268;范化、便捷化的政务服务。(法规科牵头,市局有关科室、各县(市)区市场监管局配合)

(十)建立完善质量监管机制

1.以维护质量安全和提升质量水平为主线,以“放管服”改革为动力,以夯实质量工作基础为保障,构建科学监督、精准监督、全链条监督机制,助力高品质供给,助推高质量发展,维护质量诚信企业的发展权益,满足人民群众美好生活的质量需求。(产品质量监督科、食品生产监管科按分工负责,各县(市)区市场监管局配合)

2.根据产品质量监管业务需求,加强网络市场监测工作,及时反馈网络市场监管情况和监测结果信息,做好网络市场销售不合格、伪劣商品的监管工作。(产品质量监督科牵头,食品生产监管科、保健食品化妆品监管科、网监科、各县(市)市场监管局配合)

(十一)加强知识产权保护运用

1.大力实施专利质量提升工程,推广知识产权运营公共服务平台的应用,做好专利转移转化、质押融?#30465;?#19987;利导航等服务工作,提高专利运用效益。(知识产权管理科牵头,各县(市)区市场监管局配合)

    2.实施商标?#25918;?#25112;略,发挥商标?#25918;?#24341;领作用,带动?#38469;?#21019;新力、产品和服务质量、市场营销水平、企业文化等全面协调发展。不断加大对知识产权仿冒侵权行为的监管力度,构建统一开放、竞争有序的市场环?#22330;#?#21830;标科牵头,各县(市)区市场监管局配合)

(十二)加强消费维权

充分利用12315互联网平台和12315、12365电话,依法及时受理和处理消费者?#31471;?#20030;报咨询。按照市场监管总局的统一部署,将市场监管各?#31471;?#20030;报电话平台统一整合至12315?#31471;?#20030;报平台。加强合同行政监管和有关领域专项整治。(消费者权益保护科牵头,网监科、各县(市)区市场监管局配合)

(十三)加?#31185;?#19994;信用监管

依?#23567;?#40657;龙江信用信息共享交换平台?#20445;?#24314;立体系完整、责任明确、高效顺畅、监督有力的工作机制,全面、及时、准确地将全市各级政府有关部门产生的企业信息同意归集,依法向社会公布,做到企业信息公示共享。(企业科牵头,市局有关科室、各县(市)区市场监管局配合)

(十四)推动全民质量共治

积极发?#21360;?#36136;量强市”工作领导小组作用,发?#21360;?#36136;量强市”工作领导小组联席会议成员单位优势,推动产品质量、服务质量、工程质量和环境质量提升,形成政府重视质量、企业追求质量、人人创造质量、人人享受质量的社会氛围。(质量管理科牵头,市局有关科室、各县(市)区市场监管局配合)

(十五)加强食品质量安全监管

1.围绕我省餐饮业质量安全提升行动,全面加强餐饮食品安全监管,推进餐饮风险分级和量化分级管理,推进餐饮“明厨亮灶”和餐饮食品安全示范创建,规范餐饮经营行为,提升餐饮食品安全水平。(餐饮服务监管科牵头,各县(市)区市场监管局配合)

2.强化食品生产质量安全风险防控。?#32454;?#36143;彻实施食品安全法规,?#32454;?#25191;行食品安全标准,?#20064;?#39135;品生产许可关,?#32454;?#23454;施风险分级分类监管,推动企业提升质量安全管理水平。以服务促监管,指导和规范企业把住原料入厂关、过程控制关、产品出厂检验关,有效落实质量安全主体责任。深入开展风险隐患排查,加大对食品生产安全违法行为的监管力度。(食品生产监管科牵头,各县(市)区市场监管局配合)

   (十六)加强药品质量安全监管

    1.?#20064;?#33647;品零售企?#25285;?#36830;锁门店)药品经营许可、GSP ?#29616;?#20934;入关口,保证药品质量安全。(药品流通科牵头,各县(市)区市场监管局配合)

2.按照《医?#30772;?#26800;生产质量管理规范》、《医?#30772;?#26800;使用质量监督管理办法》规定,做好无菌和植入性医?#30772;?#26800;、第三类医?#30772;?#26800;经营企业、使用单位的实施工作,保障产品安全有效。(医?#30772;?#26800;监管科牵头,各县(市)区市场监管局配合)

    3.进一步加大飞行检查力度。利用日常监管、?#31471;?#20030;报、产品检验和不良反应监测等信息,摸排一批问题线索,按照《药品医?#30772;?#26800;飞行检查办法》有关规定,有针对性地开展飞行检查。(医?#30772;?#26800;监管科、药品流通科牵头,各县()区市场监管局配合)

(十七)加强工业产品质量监管

立足提高工业产品质量、确保工业产品安全,加大事中事后监管力度。以直接涉及人身健康安全、影响国计民生的重要工业产品为重点,综合运用许可准入、监督抽查、监督检查等手段,强化企业质量主体责任,提升企业质量法治和诚信意识,加强对质量违法行为的监管,保证全市重点工业产品质量安全。[产品质量监督科牵头,各县()区市场监管局配合]

(十八)加强特种设备安全监察

    1.要认真制定日常监督检查计划,上报同级政府并报省局备案后,?#32454;?#25353;计划实施。(特种设备安全监察科牵头,各县(市)区市场监管局配合)

    2加强特种设备检验机构对锅炉安装的监督检验管理,保证锅炉安装质量。(特种设备安全监察科牵头,市特检所、各县(市)区市场监管局配合)

3.做好?#33322;凇ⅰ?#21313;一”、中俄博览会等重点时段特种设备安全保障工作。(特种设备安全监察科牵头,各县(市)区市场监管局配合)

    4.强化危险化学品相关特种设备隐患排查整治。(特种设备安全监察科牵头,各县(市)区市场监管局配合)

三、有关要求

    市场监管部门承担着贯彻省质量大会精神的重大职责和任务。各县(市)区局、各相关部门要按照省质量强省工作领导小组部署要求,认真贯彻落实全省质量大会精神,立足质量监管职能,结合自身工作实际,切实抓好各项工作贯彻落实。

(一)创新工作思路,提高工作效能

要积极探索工作新方法、新途径,不断改?#21697;?#21153;与监管手段,创新质量治理模式,注重社会各方参与,健全社会监督机制,推进以法治为基础的社会多元治理,构建市场主体自治、行业?#26376;傘?#31038;会监督、政府监管的质量共治格局。推动创新群体从以小众为主向小众与大众互动转变,推进?#38469;酢?#26631;准研制和产业化协调发展,用先进引领产品、服务等质量提升。

(二)加强协调配合,争取领导支持

质量工作涉及面广,政策性强,工作难度大。各县(市)区市场监管部门要在当地党委、政府的统一领导下,加强与有关部门的协作配合,争取工作支持,提升工作水平。配合部门要加强联系沟通,与牵头部门联合开展宣传、督查、指导等工作,提升工作效率与效果。

(三)加强信息沟通,做好工作进展情况反馈

各县(市)区局、各相关部门要建立信息共享等工作机制。各县(市)区局、各相关部门要将贯彻落实的工作情况、动态、信息以及工作中遇到的新情况、新问题及时上报市局对口科室。各县(市)区局各项工作的牵头部门要于4月底前报送贯彻落实全省质量大会精神情况和负责此项工作的具体负责人及联系电话,并于610日和1110日前?#30452;?#25253;送半年、全年工作情况。

    联 系 人:质量管理科  孙文悦  李 慧

联系电话:0467-6239731

    箱:[email protected]

 

 

 

 

 附件2贯彻落实全省质量大会任务分解表.xls

 

 

 

 

                     

 

 

 



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