鸡西市市场监督管理局关于印发《鸡西市假冒伪劣重点领域治理工作方案》的通知

  • 发布者:市场监督管理局
  • 发布时间:2019-04-03
  • 来源:

鸡市监规〔201915

县(市)、区市场监督管理局、局机关各科室、直属各单位:

为进一步贯彻落实黑龙江省市场监督管理局《打击假冒伪劣综合执法行动任务清单(2019-2021)?#32602;?#40657;市监发〔201940号)文件要求,我局制定《鸡西市假冒伪劣重点领域治理工作方案?#32602;?#29616;印发给你们,请结合工作实际认真贯彻落实。

                                

鸡西市市场监督管理局

201943

 

鸡西市假冒伪劣重点领域治理工作方案

2019-2021

 

严厉打击制售假冒伪劣商品、维护公平竞争的市场秩序,是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求,是建设法治化国际化便利化营商环境的重要任务,也是促进我国经济转型升级、实现高质量发展的有力支撑。为深入推进假冒伪劣重点领域治理,按照省市场监督管理局有关工作部署,决定在全市开展打击假冒伪劣综合执法行动,结合我市实际,特制定本方案。 

一、总体要求 

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二?#23567;?#19977;中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持集中整治与日常监管相结合,改革创新监管制度和机制,强化对重点领域和重点市场的治理,严厉查处假冒伪劣违法行为,促进我市的营商环境?#20013;?#25913;善。 

(二)工作目标。通过稳步?#34892;?#24320;展专项治理,查办一批假冒伪劣大案要案,净化生产源头和流通网络,?#34892;?#36943;制假冒伪劣高发多发势头。到2021年,我市市场监管综合执法能力和监管?#25191;?#21270;水平明显提升,工作机制更加完善,营商环境进一步优化,?#20064;?#22995;买得更加放心,用得更加放心,吃得更加放心。 

(三)基本原则。 坚?#27835;?#39064;导向。以关系人民群众生命健康、财产安全的假冒伪劣突出问题为重点,?#20013;?#24320;展专项整治,不断完?#21697;?#33539;措施,?#34892;?#21270;解系统性区域性风险。 

发?#26377;?#21516;优势。着力发挥市场监管综合执法的体制优势,推动传统监管方式向跨区域、全链条监管转变,堵塞监管漏洞,提高执法效能,切实铲除假冒伪劣商品产供销链条。 

强化?#38469;?#25903;撑。加强信息?#38469;?#22312;执法监管中的研发运用,着力构建市场监管一体化信息平台,强化对违法线索的发现、收集、甄别、挖掘、预警,做到事前防范、精准打击。 

推进社会共治。发挥行业组织的?#26376;稍际?#20316;用,落实企业的主体责任,鼓励媒体和公众参与监督,充分调动各方积极性,形成多方参与的假冒伪劣治理?#32622;妗?/span>

二、领导小组

为进一步加强对鸡西市假冒伪劣重点领域治理工作的组织领导,我局成立鸡西市假冒伪劣重点领域治理工作领导小组。

      长:薛允民

    副组长?#22909;?#38177;峰  潘荣福  石光耀  王生有  李伟东 

聂东东  张?#20928;?/span>  张晓新  赵忠良   

  员:产品质量监督科、餐饮服务监管科、食品生产监管科、食品流通监管科、保健食品化妆品监管科、计量科、?#29616;?#35748;可科、网监科、知识产权科、广告科、公平交易科、消保科、应急科、市场科、企业监管科、办公室、稽查支?#21360;?/span>   

领导小组办公室设在食药稽查支队负责统计汇总上报工作

三、集中开展农村市场专项治理,助力乡村振兴战略实施 

(一)加大农村市场监管力度。完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度,以食品、小?#19994;紜?#27927;化用品、五金电?#31995;?#26085;用消费品为重点,加强对农村市场和城乡结合部等假冒伪劣高发多发区域的监管,督促经营者建立完善?#21512;?#21488;账和索证索票制度。对于检查中发现的假冒伪劣商品、三无产品要追踪溯源,深挖违法活动的组织者、实施者,铲除销售网络,清理生产源头,依法查处无证照生产经营的黑作坊”“黑窝点,发现不属于市场监管部门查处职责的无证经营行为,及时通报有关部门查处,净化农村市场环?#22330;?/span> 

(二)集中开展农资及农产品专项执法。在春耕、秋种等重要时点集中开展农资打假下乡行动,以化?#30465;?#20892;机及其配件等产品为重点,严厉查处?#29615;?#21512;标准、虚假标识及无证生产等质量违法行为。加强标准化、?#29616;ぁ?#35745;量、质量执法,依法打击生产?#29615;?#21512;国家强制性标准或明示标准的产品、?#28304;?#20805;好、以不合格产品冒充合格产品?#20219;?#27861;行为。加强对农产品商标和地理标志的保护,依法查处商标?#31209;ā?#20621;名牌及冒用、伪造地理标志?#20219;?#27861;行为,切实维护权利人合法权益。 

(三)大力加强山寨食品治理。从生产源头、流通渠道、消费终端入手,全面治理农村山寨食品。加强对食品产?#23548;?#20013;地区、农村集贸市场、小作坊、小商铺以及获得?#29616;?#20225;业和?#29616;?#39135;品的监管,重点检查食品名称、包装、标识、商标?#35748;?#21516;或近似的食品,督促生产经营者严格落实食品安全主体责任。加强反不正当竞争执法,强化食品商标保护,严厉查处市场混淆、虚假宣传等不正当竞争行为,并对违法生产经营者以及为其提供商标、广告、?#29616;ぁ?#21253;装等服务的经营者,依法进行全链条查处。加大对标签标识声称具有特定成分、含量等食品的监督检查力度,必要时开展监督抽检。对抽检不合格的食品,督促食品生产经营者采取下架、召回等措施控制食品安全风险,并通报相关食品生产经营企业所在地市场监管部门,?#28304;?#22312;的违法违规行为依法严肃处理。 

(四)严厉查处虚假违法广告。强化广告导向监管,加大医疗、药品、食品、保健食品、金融投?#23454;?#39046;域广告监管力度。突出重点传统媒体、重要互联网媒介广告抽查监测,配合专项整治工作开展专项监测,围绕重大活动、重要节日开展重点监测,发现线索,快速处置。加大重点虚假违法广告案件督办力度,定期曝光典型案件,发挥震慑作用。依托整治虚假违法广告部际联席会议强化协同监管,健全部门间监管执法联动机制和信息反馈处理机制。 

四、集中开展食品安全专项治理,保?#20064;?#22995;舌尖上的安全 

(一)开展特殊食品监管专项行动。聚焦一老一小,加大对保健食品和婴幼儿配方食品的抽检力度,继续对婴幼儿配方奶粉实施月月抽检,覆盖所有在产获证企?#23548;?#39135;品安全国家标准规定的检验项目,及时向社会公布监督抽检和不合格食品处罚结果。开展保健食品质量安全提升行动,重点检查保健食品标签标识、宣传材料、广告?#20219;?#32463;批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含?#34892;?#20551;宣传功效?#20219;?#27861;行为,依法从严处罚。开展流通?#26041;?#23156;幼儿配方乳粉标签专项检查,重点检查是否按照产品配方注册的标签进行标识标注。 

(二)加强校园食品安全专项治理。联合教育部门?#20013;?#24320;展学校、幼儿园食品安全专项检查,切实加强学校食品安全监管,督促学校、幼儿园严格落实食品安全主体责任。加大对以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位的检查力度,强化食品安全隐患排查和问题整改,严厉查处食品安全违法违规行为。深入开展食品安全知?#30563;?#26657;园活动,加强对学生的食品安全宣传教育,并引导?#39029;?#31215;极配合学校、教育部门和市场监管部门强化学校食品安全监督。 

(三)推进餐饮质量安全提升行动。推动日常监督检查、风险分级和餐饮服务食品安全分级管理制度的?#34892;?#34900;?#21360;?#30563;促餐饮服务提供者加强食品安全管理,强化食品安全管理人员和从业人员培训,确保各项食品安全制度得到?#34892;?#23454;施。加强网络餐饮服务食品安全监管,针对媒体?#20174;?#21644;群众普遍关注的网络订餐食品安全问题,开展网络餐饮服务食品安全专项检查,督促网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者严格执?#23567;?#32593;络餐饮服务食品安全监督管理办法》等规定。以加工经营面制品的餐饮服务为重点,部署开展铝含量超标问题专项治理。 

五、集中开展电商平台专项治理,净化网络市场交易环境 

(一)严厉查处网络违法经营行为。以关系网络市场秩序和消费者切身利益的突出问题为重点,强化对虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、?#31209;?#20551;冒?#20219;?#27861;行为的监测和治理。以网络销售的食品、药品、电子产品、半导体、汽车配件、儿童用品、老年用品等社会?#20174;?#38598;?#23567;?#20851;系生命健康、影响公共安全的消费品为重点,组织开展集中整治,严厉打击电商领域侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品违法行为,切实维护公平竞争的网络交易秩序,营造安全放心的网络消费环?#22330;?/span> 

(二)强化对网络交易平台的监管。综合运用行政约谈、行政指导、行政处罚、宣传引导等手段,强化网络交易平台的市场秩序责任人意识,督促电子商务经营者、特别是平台经营者履行法定责任和义务,自觉规范经营行为,促进公平竞争。督促电子商务经营者完善首问制度,按照谁销售商品谁负责,谁提供服务谁负责原则,及时处理消费者?#31471;摺?#40723;励和引导网络交易平台等经营者建立和完善赔偿先付制度,提高纠纷处理效?#30465;?/span> 

(三)大力推动网络监管综合治理。充分发挥网络市场监管联席会议机制作用,大力推动跨部门联合检查、联合约谈、联合告诫。加强《电子商务法》与《食品安全法》《产品质量法》?#26029;?#36153;者权益保护法》《商标法》《广告法》?#35748;?#20851;法律在执行中的衔接,综合运用法律手段,增强市场监管合力。引导行业组织和社会公众共同参与网络市场治理,充分发挥行业?#26376;?#21644;社会共治作用,逐步构建优势互补、分工协作、沟通顺畅、综合协调的网络市场监管格局。 

六、集中开展?#29616;?#39046;域专项治理,?#34892;?#32500;护?#29616;?#24066;场秩序 

(一)严厉查处无证CCC?#29616;?#20135;品。落实《国务院关于加强质量?#29616;?#20307;系建设促进全面质量管理的意见?#32602;?#20005;厉查处列入CCC?#29616;?#30446;录的产品未经?#29616;?#25797;自出厂、销售、进口,伪造、冒用、买卖CCC证书,以及?#29616;?#35777;书撤销或暂停期间,?#29615;?#21512;?#29616;?#35201;求的产品继续出厂、销售、进口?#20219;?#27861;行为。针对电线电缆、小?#19994;紜?#20799;童用品、电工产品、机动车、消防产品、有机产品?#29616;?#31561;重点领域,组织部分地区市场监管部门面向当地实体市场和大型电商平台开展?#29616;び行?#24615;抽查,对于发现的?#29615;?#21512;?#29616;?#35201;求的获证产品向社会公示,指导并督促相关?#29616;?#26426;构依据有关规定对该获证产?#26041;?#34892;处理。获证企业、相关?#29616;?#26426;构存在违法行为的,依法进行严肃查处。 

(二)加大?#29616;?#26816;测市场监管力度。加强对检验检测?#29616;?#26426;构和获证企业、产品的联动监管,针对管理体系、产品和服务等自愿性?#29616;?#39046;域买证卖证、虚假?#29616;さ任?#27861;违规行为,集中开展?#29616;?#26816;测乱象专项整治,依法严厉查处未经批准擅?#28304;?#20107;?#29616;?#27963;动、超出批准范围从事?#29616;?#27963;动、增减遗漏?#29616;?#31243;序的?#29616;?#26426;构,以?#25353;?#25913;数据、出具虚假检测数据和结果等存在违法违规情况的检验检测机构。严厉打击非法从事检验检测?#29616;?#27963;动和伪造、冒用、买卖?#29616;?#35777;书或?#29616;?#26631;志等行为,确保?#29616;?#30340;?#34892;?#24615;和公信力。 

(三)开展?#29616;?#23454;施机构专项监督。全面落实双随机、一公开监管要求,组织开展强制性产品?#29616;ぁ?#33258;愿性?#29616;ぃ?#20307;系、产品、服务)等领域的?#29616;?#23454;施机构专项监督工作,统一监管原则和目标,增强监管的系统性。针对?#29616;?#23454;施机构的不同特点和行业风险,通过?#29616;?#26723;案核查、?#29616;?#26426;构?#25512;?#19994;现场检查、?#29616;?#32467;果确认检查、?#29616;?#20154;员见证检查等多种方式?#28304;?#19994;机构实施监管,?#28304;?#22312;问题的机构依照有关规定严肃处理。 

七、坚持打建结合,建立健全治理假冒伪劣制度机制 

(一)完善?#31471;?#20030;报受理处置机制。逐步整合原工商、质检、食品药品、物价、知识产权等?#31471;?#20030;报电话和对外设置的网站、手机APP、微信公众号、微信小程序等?#31471;?#20030;报渠道,制定统一的?#31471;?#20030;报受理办法和工作规则,通过 “12315”一个电话号码对外、全国一个“12315”平台受理,为企业和社会公众提供便捷高效的?#31471;?#20030;报服务,拓宽案件线索来源渠道。落实举报奖励制度,鼓励社会公众举报制售假冒伪劣商品行为,充分发挥社会监督作用,压缩假冒伪劣商品的生存空间。 

(二)建立跨区域执法办案协作机制。针对制假售假行为跨区域、链条化的特点,建立联席会议制度,探索建立跨区域线索通报、证据移转、案件协查以及检验鉴定结果互认等制度,完善线索发现、源头追溯、属地查处、联合行动工作机制,对假冒伪劣商品的生产、流通、销售形成全链条打击。

(三)加快构建新型市场监管机制。全面推行双随机、一公开监管,逐步实现日常检查双随机方式全覆盖,全年双随机抽查覆盖企业比例达到5%,抽查结果公示率达到100%。加?#31185;?#19994;信用监管,全面推进涉企信息归集共享,依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,强化企业信息披露、自我声明和信用?#20449;怠?#24314;立健全企业经营异常名录、黑名单和信用修复制度,完善联合惩戒机制,促进各项惩戒措施落地。 

八、完善保障措施,确保假冒伪劣整治行动取得实效 

(一)加强组织领导。县(市)、区局、市局有关科室要充分认识假冒伪劣治理工作的重要意义,加强组织领导,明确任务分工,逐级落实责任。要结合本工作方案和本部门实际情况,对辖区假冒伪劣重点商品、重点市场和重点区域进?#20449;?#26597;梳理,研究制定针对性强的整治方案、监管措施和年度进度安排,稳步?#34892;?#25512;进各项工作,确保实现3年治理目标。 

(二)加强宣传和舆论监督。发?#26377;?#38395;媒体的正面引导和舆论监督作用,充分利用电?#21360;?#24191;播、报刊、网络等传播渠道,大力宣传治理假冒伪劣的政策措施、工作进展和成效,解读相关法律法规和政策,及时发布消费预警提示开展产品防伪知识等识假防骗技能科普活动,曝光典型案件,震慑违法分子,营造抵制假冒伪劣的良好社会氛围。加强舆情监测,密切关注假冒伪劣热点问题,及时制定?#34892;?#30340;解决和应?#28304;?#26045;,释疑解惑,回应媒体和社会关切,防止不实炒作。

(三)加强信息报送。县(市)、区局、市局有关科室要指定专人负责数据汇总和报送工作,填写信息员登记表(附件3),于2019410日前上报市局。请于每季度结束后3日内报送打击假冒伪劣综合执法统计表(附件2)。

人:周雪

    话:0467—6228327

?#30465; ?#31665;:[email protected]

    ?#32602;?#40481;冠区康新路80

 

附件:

1、鸡西市市场监督管理局打击假冒伪劣综合执法行动任务清单(2019-2021

2、打击假冒伪劣综合执法统计表

3、打击假冒伪劣综合执法信息员登记表

 

 



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