2018年鸡西市政府信息公开工作年度报告

  • 发布者:政务公开办
  • 发布时间:2019-03-19
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本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由鸡西市政府政务公开办公室综合辖区内各县(市)、区政府和市政府各直属部门 (以下简称各部门)的2018年政府信息公开工作完成情况编制而成。全文包括概述、政府信息公开基本情况和存在的主要问题、2019年工作思路四个部分。本年度报告中所列数据的统计期限从2018年1月1日起至12月31日。

本年度报告的电子版可以通过中国鸡西市政府门户网站(http://www.g0uz.net)下载。如有疑问,请与鸡西市政务公开办公室联系(电话:0467—2352987,电子邮箱:[email protected])。

一、概述

2018年,鸡西市严格按照《条例》规定,深入贯彻落实《省政府办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(黑政办发〔2018〕35号)精神,坚持以公开为常态、不公开为例外,围绕市委、市政府“兴市富民、全力打造鸡西转型发展升级版”工作主线,推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”和重点领域信息公开,加强政策解读,及时回应社会关切,规范依申请公开,强化平台建设,扩大公众参与,增强公开实效,为创建更加优良的经济社会发展环境、提高群众获得感、幸福感发挥积极的推动作用。

(一)围绕重点领域信息,扎实推进政府信息全面及时公开

    一是推进决策和监管信息公开。常务会议讨论决定事项,除依法需要保密外均及时进行公开。2018年度,公开14次常务会议讨论决定事项89议题,充?#30452;?#38556;了人民群众的知情权。在市政府网站建立“2018年《政府工作报告》工作任务推进专栏?#20445;?#36890;过专?#31119;思?#27665;生事实进展情况公开8次,151项重点工作公开3次,积极推进了重点工作、民生实事落实情况公开力度。

二是推进重大建设项目批准和实施领域信息公开和公共资源配置领域信息公开。按照《黑龙江省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》(黑政办规〔20?#20445;浮常玻?#21495;)和《黑龙江省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(黑政办规〔20?#20445;浮常?/font>4号)文件要求,鸡西市?#30452;?#21046;定了《鸡西市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》(鸡政办规〔20?#20445;浮常?号)和《鸡西市人民政府办公室关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(鸡政办规〔20?#20445;浮?0号),对重大建设项目批准和实施信息及公共资源配置领域信息公开的内容、方式、时限作出明确要求,保障信息公开全面、及时。2018年度,鸡西市政府门户网站公开重大建设项目批准和实施领域信息170条,公开公共资源配置领域信息76条。

三是推进社会公益事业建设领域信息公开。及时转发《黑龙江省人民政府办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》(黑政办规〔20?#20445;浮常矗?#21495;),并按照文件要求在市政府门户网站建立社会公益事业建设信息公开栏目,对社会保障、脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援及公共文化体育等8个领域信息进行公开。2018年度公开社会公益事业建设领域信息146条。四是推进财政预决算信息公开。严格按照?#23545;?#31639;法》、财政部和省财政厅的有关规定和要求,全面推进财政资金预、决算公开,已于2018年1月公开了《2018年市级预算公开表》、《2018年市级“三公?#26412;?#36153;预算安排情况》;于2018年9月公开了《2017年度财政决算报告》等财政资金预算、决算信息。全市应公开的91家部门和单位预、决算情况实现全部公开上网,公开率达到100%,提升了全市财政预、决算执行和收支审计工作情况的透明度。

五是加强政策解读。严格按照国家、省有关要求,落实规范性文件保密审查程序,规范性文件的公开必须经过文件起草单位、信息公开保密审查工作机构、市政府公开办等部门层层审核、逐级签审,程序完整后才予以公开,截至目前我办及时公开了《鸡西市人民政府关于统筹推进县域内城乡教育一体化改革发展的实施意见》77件向省法制办备案的市政府规范性文件及其他政府文件,并严格对以上文件进行了保密审核。六是推进规范性文件公开。深入推进规范性文件及其他政府文件解读工作,建立政府文件和政策解读同步制度。对于出台的规范性文件等重要政策文件,建立代拟稿与政策解读稿同步报送、同步审批、同步公开的制度,政策解读稿于文件公开后3个工作日内在政府门户网站发布。对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规,通过综合运用数字、图表图解等方式,深入浅出、及时有效地进行了解读。截至目前,通过市政府门户网站解读各类政策文件301件次,其中,解读规范性文件77件次,解读率100%。

(二)围绕服务型政府建设,提升政务服务实效

一是推进网上办?#36335;?#21153;公开。按照《关于印发黑龙江省政务服务事项认定标准的函》(黑政转办发〔2017〕6号)的认定标准,开展市直9+X和公共服务事项初审工作,对市直部门946项事项进行审核梳理,统一制作一次性告知单和流程图,积极开展网上审批数据电子化工作,除涉密事项、即办事项和不适纳入网上办理的事项,按照应上必上的原则,成熟一批、纳入一批,全部纳入网上政务服务平台办理,并附相应的办事?#25913;希话?#29031;“一窗受理、集成服务、一站办结”并联模式,会同市国土资源局、市房产局、市地税局、鸡冠房产物管中?#27169;?#20381;托网上政务服务平台,设计开发了不动产登记统一办理入口的业务系统,整合了房屋交易、房屋登记、房屋抵押三大类13项业务的申请表单及申报材料,推行一次告知、一表申请,完成国土、房产、税务、物管4个政务信息系统与网上政务服务平台的有效对?#21360;?#31995;统集成,实现互联互通、信息共享,实现不动产登记“一窗受理、集成服务?#34180;?/span>二是提升实体政务大厅服务功能。市政务服务中心深化“四零”?#20449;?#26381;务创建工作,积极开展集中专项整治窗口服务突出问题,完善了自助服务区电脑、高拍仪、自助终端机及无线网络(wifi)等相关设施设?#31119;群?#21306;增设了饮水机,制作办事?#25913;希?#20844;布大厅办理事项清单和办事?#25913;希?#20026;办事群众发放;不断优化窗口布局,优化了不动产登记窗口布局,设立集成服务咨询窗口2个,“一窗受理”窗口10个,整合了税务、物管、不动产登记缴税缴费窗口,实行“一条龙服务?#20445;?#20840;面落实审批服务便民化,推行综合窗口“一站式”服务、代办领办服务、延时服务、邮寄服务;制定了《推进市政务服务中心“最多跑一次”改革试点工作方案》,坚持“三集中、三到位”标准和“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,分三个阶段推进市政务服务中心改革试点工作。目前,进驻市政务服务中心187项政务服务事项中已有115项实现“最多跑一次?#20445;?#24182;通过政府门户网、微信公众号、大厅易拉宝三种渠道公示。三是优化审批办?#36335;?#21153;。印发《鸡西市政务服务事项流程再造工作方案》,坚持网上办理和“最多跑一次”标准,分筹备部署、集中攻坚、总结验收三个阶段深入开展全市政务服务事项流程再造工作;成立市政务服务事项流程再造暨“最多跑一次”改革试点工作领导小组,从领导小组成员单位抽调11名责任心强、业务精的工作人员成立流程再造暨“最多跑一次”工作推进组,下设综合、联络、审核三个小组,综合协调、指导推进我市流程再造和“最多跑一次”改革试点工作,对全市5704项政务服务事项进行了流程优化再造,共压减审批环节3927个,压减审批要件3362个,压减审批时限41397天,其中,市直单位政务服务事项946项,压减审批环节1068个,压减审批要件540个,压减审批时限7341天;聚焦企业和群众?#20174;?#31361;出的办事难、办事慢,多?#25918;堋?#26469;回跑等问题,全力推进“四办”事项梳理公开工作。

(三)围绕透明政府建设,拓展政务公开平台

一是强化政府网站管理工作。按照?#24230;?#22269;政府网站普查的通知》确定的检查标准,对全市政府网站进行了6轮整体检查。2018年度,国务院办公厅和省政府办公厅?#30452;?#23545;我市政府网站进行了4轮和4次复检,我市政府部门网站合格率处于全省中上水平。同时,学习贯彻《政府网站发展指引》精神,进一步完善优化了本地、本单位政府网站日常信息监管机制,将抽查常态化,避免突击应付,提升网站信息时效性和网上服务能力。二是整合各类政务热线电话。2017年鸡西市将城市“一号通”平台建设列为民生实事进?#22411;?#36827;,2017年5月25日上线试运行,7月5日正式开通运行。平台24小时为广大市民提供服务,并实行“统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核”的工作机制,确保市民诉求“事事有回音、件件有着落?#34180;?018年截至12月末,累计受理市民诉求12058件,办结11858件,办结率98.3%,办结回访满意率达96.7%。按受理渠道分析,电话受理7077件,占比58.7%;网站受理2771件,占比23%;手机APP受理2210件,占比18.3%。按诉求类型分析,咨询类问题7102件,占比58.9%;求助类问题1836件,占比15.2%;?#31471;?#31867;问题1430件,占比11.9%;建议类问题1387件,占比11.5%;举报类问题303件,占比2.5%。

(四)加快推进政务公开制度化规范化

一是积极做好基层政务公开标准化规范化试点总结验收工作。按照全国基层政务公开标准化规范化试点文件要求,鸡西市政务公开办积极指?#27982;?#23665;市开展试点领域相关工作,密山市成立了以常务副市长为组长工作领导小组,定期听取试点汇报,推进试点工作任务。密山市政府?#32676;?/font>3次组织相关单位,按照试点要求,梳理编制了8个试点领域及2个扩充领域公开事项标准?#24067;?29项。在此基础上,按照试点“五公开”工作要求,重点强化部门公开工作,共梳理编制目录3000余项。按照试点要求,密山市创新编制完成了政务公开标准化工作体系。内容涉及标准38篇,制度12个。完成了《密山市政务公开工作手册》编制任务,形成了全市政务公开统一标准,使相关单位工作人员“一看?#25237;?#19968;学就会?#34180;?#20026;进一步做好基层政务公开标准化规范化试点验收工作,2018年8月22日,鸡西市政府公开办到密山市指导检查基层政务公开标准化规范化试点工作。目前,密山市已顺利通过基层政务公开标准化规范化试点验收。二是全面推行主动公开基本目录制度。重新编制了政府信息公开目录,规范?#23500;?#20102;公开?#25913;?#21644;公开制度栏目,调整设置了7个重点领域专?#31119;?#20351;政务公开栏目更加全面,版面设计更加科学,分类更加清晰,方便了公众查询;同时加强了对县(市)、区和各部门政府网站政务公开栏目建设及政府信息发布的指导,提升了整体工作水平。三是加强督查评估和培训调?#23567;?/font>制定印发了《鸡西市政务公开办公室关于对政务公开相关工作检查的通知》,采取实地检查、现场指导相结合的检查方式对“信息公开审批制度建立情况?#34180;ⅰ?#20445;密审查制度建立情况?#34180;ⅰ?#25919;府网站信息发布审查记录情况?#34180;ⅰ?#24037;作信息及政策法规、文件制度、政策解读等发布或转载是否准确清晰标注发布来源、转载来源网站、转载时间及转载链接等情况”四项检查内容进行检查指导,提出解决意见,并对下步工作提出明确要求。按照市考核办和市直机关工委要求,完成了对县(市)、区政府和各部门经济社会发展主要责任指标和优化发展环境中政务公开工作的考核。按照政务公开工作要求,经过精心准?#31119;?#22260;绕《条例》和国家、省、市政务公开文件规定,组织进行了市直部门和县(市)、区政务公开业务培训,使政务公开战线工作人员素质和业务能力得到进一步提升,增强了责任感和使命感,极大的激发了工作积极性。

二、政府信息公开基本情况

 (一)主动公开情况

坚持以“公开为常态,不公开为例外” 和“上网不涉密、涉密不上网”原则,2018年,全市主动公开政府信息47828条。其中,市本级主动公开政府信息17125条,占总数的36%;县(市)、区政府主动公开政府信息30703条,占总数的64%。

 

(二)依申请公开情况

2018年鸡西市政务公开办公室共受理办结了24件依申请公开,全部按时予?#28304;?#22797;,切实保证了群众的知情权和参与权。

(三)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年我市因政府信息公开申请发生行政诉讼案件4件,维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求4件;共发生行政复议案件2件,维持具体行政行为2件。

(四)人大代表建议和政协委员提案办理结果情况

鸡西市政府2018年度共收到人大代表议案2件、建议180件,政协提案179件,全部办复。

(五)政府信息公开的收费及减免情况

鸡西市政府和市直部门、县(市)、区政府根据《条例》规定,对依申请提供政府信息暂未收取检索、?#20174; ?#37038;寄等任何费用。

三、存在的主要问题

我市政务公开工作虽然能够较好完成省、市各项工作任务,但还存在一些需要解决的问题,一是对政务公开工作重视不够。个别单位工作缺乏主动性,没有把政务公开工作摆上重要位置;二是工作开?#20849;?#24179;衡。基层政务公开工作比较薄弱,在机构、人员、经费保障方面需要加强;三是政策解读有待加强。有些单位政策解?#21015;问?#21333;一,实用性不强,还需要进一步丰富政策解读内容

四、2019年工作思路  

2019年我市政务公开工作总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真执行《条例》和省公开办工作部署,以全面推进“五公开”为着力点,围绕中?#27169;?#26381;务大局,突出重点、统筹推进,创新政务公开?#38382;劍?#20016;富政务公开内容,完善制度体系,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义?#25191;?#21270;新鸡西提供更加优良的政务服务环境。

(一)坚持以人民为中?#27169;?#20840;面推进政务公开工作。进一步落实国家、省政务公开工作部署,?#23500;?#20844;开内容,增强信息公开实效,以人民为中?#27169;?#20174;人民群众最关心最关注的问题入手,突出民之所需重点,运用政务网站、新闻发布会、政务访谈、政务微博微信、新闻媒体等各类信息公开渠道,着力做好回应公众关切、重点领域信息公开、法律法规信息公开、规范性文件公开、政策解读等工作,同时扎实做好依申请公开、公开年报?#32469;?#20182;各项工作,及时准?#26041;?#25919;府信息传递给社会公众,积极服务人民群众生产生活。

(二)强化保障措施,不断推动政务公开工作迈上新台阶。围绕政府信息公开工作面临的新?#38382;?#26032;问题,进一步健全完善政府信息主动公开和依申请公开等相关制度,严格执行“先审查、后公开”的原则。强化政务公开考核评比结果的运用,及时向社会发布和通报考核结果。抓住关键领域开展督促检查,注重解决实际问题,提高督促检查实效,切实推动全市政务公开工作良性发展。

(三)把握新契机,进一步提升基层政务公开水平。按照省政务公开办的工作部署,?#20013;?#28145;化基层政务公开,进一步推进基层政务公开标准化规范化建设,并?#28304;宋?#22865;机,提高我市政府信息公开工作水平,为建设社会主义?#25191;?#21270;新鸡西发挥积极作用。

附表:鸡西市2018年度政府信息公开情况统计表 



鸡西市2018年度政府信息公开情况统计表.xls

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